道路监控“武进模式”：两张网络三级架构四种

江苏“320项目”是在江苏省全省范围内打造一个道路监控网，实现机动车在城区行驶3 公里、在公路行驶20 公里至少被抓拍一次、保留一条关键信息，不仅满足公安道路交通管理的需要，更作为全省社会治安防控体系建设的重要组成部分来满足公安工作需要。

常州市武进区道路监控网“3.20”工程是江苏省“320项目”重要组成部分，需要通过新建电子警察系统、卡口系统和道路监控系统，整合已有治安监控、道路监控、车载移动等视频资源，对接PGIS、GPS和信号灯控制系统，基本建成覆盖全区、布局合理的道路监控网络，形成一体化的综合数据应用和调度平台，在省厅“大平台”框架内，实现数据、资源的汇聚管理和共享使用。

海康威视为武进公安局提供一期和二期项目的建设和运维服务，初步实现了公安和交警各部门以资源整合、机制调整、战法创新为主要内容的警务机制改革，基本满足公安交通指挥中心日常业务需求，使“3•20”工程发挥了极大的综合效益。

应用背景：原有卡口点位较少，与新系统无法兼容，信息无法共享

武进区卡口系统建设起步较早，2006 年全区四处市际卡口建成了车辆智能监测记录（卡口）系统，但从使用状况看，前端系统故障率偏高，且系统技术指标与目前主流系统已有一定差距，特别是在图像质量、系统功能方面，不能完全达到省厅“3·20”工程要求。

近五年来，武进区治安道路监控系统建设有了一定的发展，但由于建设项目分散，招标主体不一，使武进区监控系统建设参与厂商众多、建设标准不一，进而导致系统兼容难、应用效率低、维护保障差等问题，部分设备无法发挥应有的效益，或达不到现行技术标准的要求。根据“3·20”工程的总体目标，武进区相关领导审时度势，决定对现有设备进行大规模的更新，彻底解决旧系统存在的各类问题。

1、国省道、重点县道、城市出入口监控系统智能化水平和清晰度不能满足业务应用需求

武进区公路网基础条件较好，且近年来新建、改建道路里程保持高速增长，截至2010 年，武进区共有5 条国、省道干线公路，总长度138.5 公里，县级道路长度1200 余公里，其中重点县道近400 公里。在这些干线公路中，道路监控和智能化管理设施配套较少，且形式简单，主要为标清视频监控设备，无法满足迅速上升的道路治安和交通管理需求。2、城市道路监控系统资源没有实现信息的有效共享和挖掘

武进城区道路监控系统的建设相对城市发展水平略有滞后，武进城区道路监控系统以闯红灯电子警察为主，只能满足交通管理的基本需求，对治安防控、刑侦和信息采集并无实际作用，与苏南周边市县存在差距。

3、公安交警没有交通综合指挥管理平台

武进区尚未建设交通综合指挥管理系统，卡口系统、视频监控、电子警察、交通信号、交通诱导等系统各自独立，系统与系统之间、系统与外部警务数据源之间均无数据交互，无法构成综合、有效的指挥管理平台，且无法在处置突发事件、采集关键信息、预防违法和服务信息研判、服务治安刑侦方面起到明显的作用。从实际管理需求而言，启动交通综合指挥管理平台建设势在必行。

4、武进区视频研判平台需要整合升级

武进区治安监控系统已建成技防村监控点4200 余个，全部接入公安网并集成于武进区视频研判平台，公安网内任意网络节点均可在视频研判平台内控制、访问、查询任意监控点实时图像和历史数据。在“3·20”工程中，需要根据需求对视频研判平台进一步完善，使之兼容模拟标清和数字高清视频制式，为图像信息的进一步整合和综合利用提供基础平台。

典型意义：实现公安、交通一体化综合应用，满足六大系统功能

通过在高速公路出入口、国省道干线公路、县道、城市边界、城市道路布设卡口点位，在国省道干线公路、县道、乡镇道路、城市道路布设卡口式电子警察点位，建成了覆盖武进全区、布局合理的道路监控网络，形成了县市际、城区出入口及重点道路、城市核心区三道防线，全面满足江苏省公安厅提出的视频监控、号牌识别、图像抓拍、车辆比对、轨迹回放、通信指挥六大系统功能。

通过工程软、硬件系统建设，初步实现了以资源整合、机制调整、战法创新为主要内容的警务机制改革。建成了覆盖全区、布局合理的道路监控网络，形成了县市际、城区出入口及重点道路、城市核心区三道防线；对各类图像资源、数据信息资源实施了有效整合，在省厅“大平台”框架内，实现了数据、资源的汇聚管理和共享使用，以及深度数据挖掘和有效信息预警功能，形成了一体化的综合数据应用和调度平台，基本满足了公安交通指挥中心日常业务需求。通过建立综合信息研判机制、扁平化指挥机制、打防控实战应用机制和检查监督考评机制，并不断总结技战法，使

“解决方案：两张网三级架构四种形态，深入满足公安业务需求

1、水平方向“两张网”

武进区“3•20”工程项目涉及两张网络，一张视频专网（又称图像网），另一张为公安网，两张网之间通过“内外网数据交换平台”实现安全互联。

图像网用于承载工程新建的所有监控点资源和中心系统的传输、交换；公安网承载已建视频监控系统的传输、交换；透过内外网数据交换平台完成视频、图片、数据、信令的交互。

2、垂直方向“三级架构”

图像网和公安网内的监控系统均为三级架构，即“前端—武进区中心—常州市中心”。前端通过光端机接入区中心，区中心通过IP线路（光纤）与常州市中心互联。同时，数据信息还可共享给武进分局下级各单位。

3、监控触角“四种形态”

前端监控资源是系统的监控触角，其形态多样化、延伸覆盖面广，将大大提升系统整体监控效能。系统包含四大类形态的监控触角：卡口、卡口式电子警察、监控、移动监控（车载、单兵）。监控点位拥有视频专线时，直接接入中心系统，监控点位是无线传输时，需经过内外网数据交换平台，再接入中心系统。

4、混合车道实现机非人抓拍

随着公安业务需求的深化，武进公安希望获取更多种类、更全面的混合车道通行数据，掌握更详细的目标信息，以便应对日益复杂的治安分析。本项目在完善机动车信息采集防控的基础上，加强对混合车道监控场景内的非机动车、行人信息的采集管控，实现机动车、非机动车、行人分类抓拍记录，大幅度提高卡口系统的智能化程度及应用价值。

5、视频检测卡口型电子警察

在二期项目中，系统在前端建设200个点位，建设规模较大、分布范围较广，而建设周期不到7个月，如何如期保质完成建设内容给项目实施带来极大挑战。

二期项目中前端点位中有150个卡口式电子警察点位，在保证过车捕获率的基础上，全部采用了视频检测电警技术，避免了线圈施工，减少了施工周期，同时可以进行闯红灯违法行为抓拍，以及不按导向车道行驶、压线行驶、逆向行驶等交通违法行为进行抓拍。

实施成效：多种交通违法行为抓拍，维护交通秩序

近年来，随着经济的快速发展，人们的活动与车辆越来越紧密，因此涉车犯罪呈逐年上升趋势，不仅是作案时快速逃匿，而且在作案中常使用假牌、套牌，为案件侦查带来难度。如何及时发现作案车辆成为案件侦查中一个新课题，谁发现得了、控制得住车，就在打击犯罪中领先一步。

常州市武进区道路监控网“3.20”工程实现了全区范围内高清抓拍全履盖，建成了全区民警共享的研判平台，通过静止的“天眼”来掌控流动的车辆，通过数据挖掘实现智能研判功能，有效打击了涉车犯罪，效果显著。

对违法现象严重的路口，通过多功能电子警察系统，实现对闯红灯、不按导向车道行驶、逆行、违法停车等机动车不按交通信号灯规定通行或违反禁止标线指示的违法行为进行自动抓拍取证，有效治理交通违法行为，创造安全有序的行车环境，缓解交通拥堵，实现文明出行、安全出行。

客户评价：项目形成了一体化的综合数据应用和调度平台

2013年4月，武进区公安局致信海康威视表示：
“通过政府招标，杭州海康威视数字技术股份有限公司承接了我局武进区道路监控网“3.20”一期工程和二期工程。海康威视在项目建设中程序规范、把关严格，系统建成后功能完善、运行稳定，符合招标文件和项目合同要求，项目整体建设和应用水平全省领先。为保证售后服务质量，海康威视安排有专人进行驻场售后服务，服务响应及时周到。”

信中还说：“通过一期工程和二期工程的项目建设，实现了对各类图像资源、数据信息资源的有效整合、资源共享和深度数据挖掘，和有效信息预警功能，形成了一体化的综合数据应用和调度平台，基本满足了公安交通指挥中心日常业务需求，为我局科技强警作出了一定的贡献。”